После того, как на узбекских чиновников-коррупционеров который год не могут найти никакой управы, президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал Указ «О мерах по совершенствованию системы оценки эффективности деятельности республиканских и местных органов исполнительной власти, а также хозяйственных объединений». «Кнутом не получается, теперь и пряником», — комментируют документ журналисты. 

«Кнутом» – это разговор о том, что за последние годы «самые высокие» чиновники стали субъектами громких криминальных дел. Причем имеется в виду не коррупция, она тут как необходимое и привычное приложение к должности… Ситуация в развитии такова. Несмотря на то, что слово «чиновник» стало в стране почти ругательным (то есть это человек, который и сам ничего не делает, а только вредит и кормится за чужой счёт), получить «должность» — это почти успех в глазах семьи и клана. Поскольку семьи состоят из нескольких поколений, очень многочисленны, важно «устроить» родственников в полицию, в прокуратуру, в медицину, в хокимият, в водохозяйственные органы, в бизнес. Только так можно «жить».

О том, что в стране чиновников слишком много, говорят все. 20 лет назад у министра сельского хозяйства Узбекистана было 11 первых замов с правом подписи. Никто ни за что не отвечал. Спохватившись, президент Ислам Каримов в одночасье уволил 40 тыс. чиновников. Но Гидра вновь отрастила головы. В декабре 2022 года президент Шавкат Мирзиёев сократил число ведомств с 61 до 28, в том числе количество министерств — с 25 до 21. В министерствах и ведомствах сократили 17 447 единиц управленческого персонала, это 24 %. В том числе количество заместителей министров сократилось с 207 до 144 (на 30%). Страна ежегодно экономит на этом сокращении 1,5 трилл. сумов ($ 119 млн.). Интересно, что высвободилось 703 автомобиля и 10 зданий: экономия 70 млрд. сумов ($ 5,5 млн.). Но, поскольку все уволенные – чьи-то родственники, то в народное хозяйство они не пошли. Им целевым назначением выдали VIP-кредиты для бизнеса, а кто и это не умеет, получил под своё начало 11 вновь открытых солидных ведомств.

Мирзиёев официально объяснил это так: «Почему я начинаю с реформы в этом направлении? Необходимо создать новые министерства и ведомства, чтобы «поднять на ноги» отрасли, ранее находившиеся в запущенном состоянии и находящиеся на грани «исчезновения». Мы должны это сделать, иначе мы бы не добились того, что имеем сейчас». В итоге сегодня в стране с 36,6-миллионным населением — 56 573 чиновника. Это целый особый мир. Со своими «понятиями». «Понятия», поскольку никто по рукам не бил, трансформировались в уголовку. 

Генпрокуратура: к уголовной ответственности в 2023 году привлечены 3575 должностных лиц, что на 14,7% больше, чем годом ранее. Количество уголовных дел против должностных лиц, по которым вынесены приговоры, составило 3412, или почти на 15,1% больше, чем в 2022 году (2965). Среди осуждённых 49 человек (в 2022 году — 110) являются сотрудниками республиканских, 267 (264) — областных и 3259 (2742) — районных (городских) подразделений министерств, ведомств. Ущерб от должностных преступлений в национальном масштабе составил, в пересчете с сумов, 7 млрд. рублей.

Чиновники привлечены к уголовной ответственности за:

-хищение имущества — 2205 (в 2022 году — 2103);

-злоупотребление служебным положением — 397 (265);

-мошенничество — 272 (243);

-взяточничество — 195 (169);

-должностной подлог — 36 (51) и т.д. 

Пример. Состоялся судебный процесс по делу бывшего генпрокурора Рашида Кадырова. В числе фигурантов — 13 человек, среди которых бывший прокурор Ташкентской области, бывший зам генпрокурора, экс-глава Управления по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, его бывший заместитель, бывший начальник отдела по борьбе с коррупцией прокуратуры Ташкента, бывший первый заместитель прокурора Ташкента и другие очень видные «правоохранители». Половине дали по 13-19 лет, половине — по 5 лет условно… Сам Кадыров получил 10 лет, условно-досрочно освобожден. Еще пример. Служба государственной безопасности  расследует деятельность Агентства по внешней трудовой миграции. 2 января на допрос были вызваны трое сотрудников ведомства, в том числе глава агентства Афзал Ирматов.
3 января СГБ провела обыск в помещении агентства. Депутат парламента Боймурад Юсупов: «Это ведомство вымогает миллионы у уезжающих мигрантов». Сейчас 20 сотрудников миграционного Агентства подозреваются в получении общей суммы $20 млн. взяток от людей, отправляющихся на работу в Южную Корею. Генеральная прокуратура позже подтвердила эту новость. Квота для выезда на работу в Южную Корею через Агентство по миграции составляет 5 тыс. человек в год, а желающих поехать в Корею — более 100 тысяч… Бывший глава Агентства по внешней трудовой миграции Равшан Ибрагимов уже был приговорен к 12 годам лишения свободы. Его зам Улугбек Назаров также получил 12 лет.

И еще одно дело для СГБ. В городе Ургенче в 2021-2022 годах высокопоставленные чиновники брали несовершеннолетних девочек для сексуальных утех у заведующей семейным детским домом, за что она получала деньги. В сентябре 2022 года по этому поводу прошел суд, который приговорил бывшего начальника Управления юстиции Хорезмской области и экс-главу Янгиарыкского районного отдела по ЧС к 1,5 годам ограничения (не лишения!) свободы. Общественность была возмущена мягкостью приговора: «действия обвиняемых необходимо квалифицировать как «групповое изнасилование несовершеннолетних» — 15 лет лишения свободы. Дело было отправлено на повторное рассмотрение. Однако апелляционный суд признал бывших чиновников виновными по тем же статьям УК, по которым их осудили в первый раз. Свои же люди… Резюме: ну не получается у здешней Фемиды. И тогда Мирзиёев решил своих чиновников воспитывать и издал вышеозначенный Указ.

Теперь чиновников за хорошую работу будут поощрять деньгами. Ключевые показатели эффективности (KPI) деятельности руководителей республиканских органов исполнительной власти утверждаются Кабмином. То есть, самими претендентами на награду. И далее по нисходящей: KPI заместителей хокимов районов (городов) утверждаются хокимами областей. Исходя из «удельного веса» каждому показателя эффективности, показатели оцениваются как «неудовлетворительно», «удовлетворительно», «хорошо» и «отлично». За исполнение показателей эффективности следует стимулирующая выплата. Впрочем, в отношении руководителей, результаты которых оценены на «неудовлетворительно», стимулирующие выплаты на следующие три месяца приостанавливаются, но их не увольняют. Просто им говорят: «Чтоб ты жил на одну зарплату…» Ясно же, что простые граждане посочувствуют и пропасть не дадут…

Юрий Черногаев, редакция ФНЕ

Фото Акмала Усманова

Материалы авторов являются собственностью ФНЕ, при полном или частичном использовании ссылка на сайт foundeh.org обязательна