Результатами сильного землетрясения в Алма-Ате и соседних областях стали вопросы о деятельности региональных властей, системы оповещения и градостроительной политики.

Справка: Эпицентр подземных толчков находился на границе Кыргызстана и Китая. Официальные источники сообщали о магнитуде 6,7 баллов, но именно отклики граждан Алма-Аты стали реальным отражением масштабов происшествия и провалов в работе властей.

События выявили слабость в реагировании на ЧС и критические недостатки в системе предупреждения о землетрясениях. Один из наиболее болезненных вопросов общественности – отказ системы раннего оповещения. Станция раннего предупреждения должна была автоматически оповещать жителей Алма-Аты о приближающейся опасности, однако она не сработала. Эксперты отмечают коррупционную составляющую в схеме заключения контракта на установку системы предупреждения о землетрясениях за 2,45 млн. долларов. За этой системой стояла компания ТОО «TNS-INTEC», контролируемая
Н. Алиевым, внуком первого президента РК. В ходе проведения тендера на установку системы практически не было конкурентов. Позже выяснилось, что глава ДЧС города Алма-Аты, заключивший сомнительный контракт с компанией, был осужден за злоупотребление властью и коррупционные действия. Землетрясение в Алма-Ате раскрыло не только уязвимость города перед природными стихиями, но и уязвимость системы управления и борьбы с коррупцией. По наблюдениям ФНЕ в Казнете складывается нарратив, что настало время для глубоких изменений в региональных структурах, чтобы обеспечить безопасность и благополучие жителей «южной столицы».

Справка: Руководителем ТОО «TNS-INTEC» числится Д. Шангереев, который, согласно спискам аффилированных лиц, приходится братом Н. Шангерееву, члену правления Атырауского нефтеперерабатывающего завода (ТОО «АНПЗ»). Учредителем ТОО «TNS-INTEC» является ТОО «Darmen Holding» – этим холдингом владеют К. Жуманов, также занимающий должность директора частного благотворительного фонда «Жанарту», который основал и учредил Н. Алиев, и Т. Есенгазиев, который в течение шести лет руководил сетью отелей, принадлежащей Н. Алиеву.

Наблюдатели в Казнете призывают гражданское общество к активному участию в процессе контроля за действиями властей и обеспечения безопасности граждан. Отмечается, что это не только вопрос участия в массовых акциях и протестах, но и организации общественных инициатив внедрения инновационных подходов в решении общественных проблем. В феврале 2023 года после землетрясений в Турции и Сирии в Казнете также фиксировался высокий градус психологического напряжения. Аналитики отмечали, что государство не проводит разъяснительную работу среди населения. Архитектор и промышленный дизайнер А. Ергали тогда озвучил, что здания в Алма-Ате более «правильные» в плане сейсмоустойчивости, чем в Турции, а угрозу представляет частный сектор и ветхое жилье, возведенное до начала 70-х годов.

Под председательством президента РК в Алма-Ате состоялось совещание по вопросам обеспечения сейсмической безопасности. Глава РК отметил, что землетрясениям подвержена треть территории страны. За последние 5 лет сейсмологическими станциями зафиксировано более 45 тысяч случаев землетрясений, большинство из которых – малой магнитуды. Президент РК подверг критике уровень подготовки МЧС и других органов к ЧС. По его словам, в 2021 году совместным приказом сразу семи министерств был утвержден Комплекс мер по повышению эффективности работы по обеспечению сейсмической безопасности на 2021-2023 годы, который предусматривал внедрение автоматизированной системы раннего оповещения (АСРО). Редакция тг-канала «Политпросвет» нашла и изучила упомянутый документ, размещенный в платной информационной системе «Параграф». Отмечается, что итоги реализации дорожной карты Концепции не освещались, известно лишь, что была завершена разработка карты детального сейсмического районирования Восточно-Казахстанской области. Что касается Комплексного плана развития сейсмологической отрасли РК на 2024-2028 годы, то его проект был опубликован на портале «Открытые НПА» в июле 2023 года. На его реализацию планируется выделить 160,3 млн. долларов. В документе указывается, что в Восточно-Казахстанской области есть вероятность землетрясения до 8 баллов, в южном Казахстане – до 8-9 баллов; в Центральном и Западном Казахстане – 6-7 баллов. В сейсмоопасных регионах проживает более 7 млн. человек, сосредоточено 50% промышленного потенциала, расположено более 400 городов и населенных пунктов. При этом сейсмическое наблюдение сейчас проводится всего 69 станциями, 6 из которых в нерабочем состоянии. По республике требуется еще 285 сейсмостанций и 11 биостационаров.

Министр науки и высшего образования РК С. Нурбек сообщил, что возглавляемое им министерство направит на развитие Института сейсмологии до 11,13 млн долларов. Ранее в Департаменте по ЧС сообщили о том, что в стране планируют возродить специальность сейсмолога.

По словам одного из наблюдателей ФНЕ в Республике Казахстан, критическое отношение общественности в данном случае обусловлено четырьмя причинами. Во-первых, в этот раз толчки были весьма ощутимы, что вызвало ажиотаж. Обычно, при меньших толчках жители экс-столицы обменивались ироническими сообщениями в соцсетях и не более того (и спокойно ложились спать). Во-вторых, во время толчков жители города не услышали сообщений со стороны соответствующих структур, что вызвало волну критики в адрес власти, МЧС и т.д. Но, спасибо глобализации — в критические минуты предупреждающее сообщение пришло на все смартфоны-Андроиды. В-третьих, это землетрясение вскрыло недостатки казахстанской модели МЧС: и жители, и власть оказались не готовы к таким катаклизмам. Даже приезд президента Токаева на следующий день в Алма-Ату и его критика в адрес соответствующих служб не возымели действия. В-четвертых, критика в адрес МЧС и ответственных структур ложится в общий критический фон в адрес власти, чем не преминули воспользоваться дежурные критики команды Токаева.

Редакция ФНЕ

Материалы авторов являются собственностью ФНЕ, при полном или частичном использовании ссылка на сайт foundeh.org обязательна