Это мнение тиражируют всю последнюю неделю уходящего года все узбекские СМИ. А поскольку это мнение президента страны Шавката Мирзиёева, оно автоматически стало истиной. Еще одним веским подтверждением правильности слов Мирзиёева стал выбор именно Ташкента площадкой для очень-очень торжественного вручения  Международной премии по борьбе с коррупцией. 

Считается, что столицу Узбекистана для этого важного международного события выбрали основатель этой премии эмир Катара шейх Тамим бин Хамад Аль Тани и Управление ООН по наркотикам и преступности – УНП ООН. Роскошная гала-церемония прошла в огромном Международном Конгресс-центре, одном из самых больших (и уж наверняка самом помпезном, — золотая отделка светится ночью даже без освещения, — звезды отражаются) здании Центральной Азии. Присутствовали представители ООН, делегации свыше 40 стран, в том числе все лауреаты этой международной награды.

Из рук Мирзиёева и эмира Аль Тани позолоченные и посеребренные статуэтки получили:

— «За достижения в борьбе с коррупцией» — бывший председатель  Transparency International Хосе Карлос Угас Санчес Морено (Перу).

-За «Научные исследования и образование»  —  профессор Национального университета Сингапура Джон Куа (Сингапур) и профессор Загребского университета Сунчана Роксандич (Хорватия).

— «За креативность молодёжи в борьбе против коррупции» — негосударственная организация «Youth IntegrityBuilding» (Кения) в лице её директора Дамариса Асве, и «All Integrity» (Португалия) – её основатель Андре Корреа Д’Альмейде.

-За «Инновации и журналистские расследования»  —  расследователь Клэр Рюкасл-Браун (Великобритания) и бывший глава антикоррупционного отдела Министерства международного развития Великобритании Фил Мейсон.

— «Защита спорта от коррупции» — журналист BBC Вайхига Мваура (Кения) и редактор  Central European News Шантану Гуха Рэй (Индия).

Разумеется, кроме красивой статуэтки все эти достойные люди получили и некоторую денежную часть премии. Никто из команды катарского эмира не захотел озвучить эту замечательную сумму: «Эмир сам определяет в каждом случае». Нашу настойчивость (интересно же) высокий распорядитель узбекской команды пристыдил: «Надо бы понимать, что люди борются с коррупцией не из-за денег, а по велению совести…»

Эта борьба, по всей видимости, началась в ноябре 2015 года. Тогда в  ходе 8-й  ежегодной конференции Международной ассоциации антикоррупционных ведомств (IAACA) в Санкт-Петербурге, Катаром была учреждена «Награда шейха Тамима бен Хамада Аль Тани за высокие заслуги в борьбе с коррупцией». Таким образом, нынешняя ташкентская церемония – уже седьмая по счету. Впрочем, в ташкентских СМИ этот факт не афишировался, у публики возникало радостное впечатление, что Ташкент – первопроходец. С другой стороны, сами арабы говорили, что такого блеска и таких расходов на приём они не видели нигде.  В день вручения премии в деловом квартале   Tashkent city президент и  эмир открыли монумент «Борьба с коррупцией». «Двенадцатиметровая прозрачная металлическая композиция в виде устремлённой вверх ладони с раскрытыми пальцами означает чистоту деяний и помыслов, абсолютное неприятие коррупции», — сообщала Пресс-служба президента. Участники церемонии выражали и другие пришедшие на ум определения: «Всю жизнь с протянутой рукой»  или  «Мольба чтоб не посадили». Тут уж «каждому своё»…

Для полноты картины скажем, что госсекретарь Блинкен  три года назад также учредил «Международную премию для борцов с коррупцией». И теперь в мире борьбы с коррупцией жесткая конкуренция. Арабы в беседе сказали, что сначала намеревались координировать выдвижение кандидатов с американцами, чтобы один и тот же «борец» не получил сразу две награды. Но потом Аль Тани решил действовать самостоятельно. В результате 2 года назад Тунис получил американскую премию в то время, как в рейтинге Transparency International за тот год оказался в самом низу….

Впрочем, и по врученной в Ташкенте премии мнения самые разные, и по факту выбора Ташкента как места праздника – тоже.

 Мутабар Таджибаева, руководитель «Клуба пламенных сердец», живет вне Узбекистана: «Поражена решением властей Катара. Катарскому эмиру осталось еще устроить церемонию вручения премии за мир и счастливое детство в Тель-Авиве… Коррупция среди  чиновников любого ранга в Узбекистане —  закон. Перевод экономики на капиталистические рельсы, приватизация государственных предприятий, создание кластеров-латифундий на селе привели к присвоению средств производства группой приближенных к власти людей. Вот они теперь и перекладывают государственные деньги из одного кармана в другой… Называется это – борьба с коррупцией. А вся эта громкая церемония – насмешка  над здравым смыслом». 

И тем не менее, приглашая Аль Тани для торжественной церемонии в Ташкент, Мирзиёев реально имел в запасе хорошую статистику. Узбекистан в 2021 году стал членом Международной хартии открытых данных. Страна  участвует в Стамбульской программе действий, Глобальной оперативной сети, Евразийской и Эгмонтской группах, исполняет функции Секретариата Сети возвращения активов в государствах Западной и Центральной Азии. Ежегодно в Ташкенте проходит традиционный Международный антикоррупционный форум. За последние годы Узбекистан в индексе Transparency International поднялся на 42 позиции, заняв самое высокое место в Центральной Азии – 126-е из 180 позиций. Причем только за год республика «взлетела»  на 14 позиций.  Цель Мирзиёева: до 2030 года повысить свое место в  рейтинге еще на 50 позиций. В этом году в рейтинге Open Data Inventory страна поднялись на 30-е место. По количеству источников открытых данных Узбекистан занимает 4-е место в мире. Впрочем, по последним двум позициям у экономистов – глубокий скепсис: поскольку все данные государственное Статагентство  утверждает в «нужных кабинетах»,  можно ожидать, что страна вскоре станет мировым лидером по всем показателям…

Тем не менее представителей Узбекистана в этом году «специально пригласили» ввиду их громких успехов на мероприятия в Австрии, организованные УНП ООН. А  еще делегация узбекского  Агентства по противодействию коррупции делилась опытом в  Республике Корея. Наши чиновники были основными спикерами на международных курсах  противодействия коррупции Малайзийской антикоррупционной академии (Malaysia Anti-Corruption Academy). Так что в теории у нас всё просто отлично.

Но работы еще много. Директор Агентства по противодействию коррупции Акмал Бурхонов: «В 2020-2023 годах по выявленным в Узбекистане фактам коррупции возбуждено 101 уголовное дело и 196 административных дел. В прошлом году общий ущерб от коррупции составил 1 трлн. 12 млрд. сумов ($ 81,9 млн.). Но только в этом году  удалось добиться принятия   Закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и их проектов». Благодаря этому к концу 2023 года из 140 поступивших в Агентство законопроектов в 80 выявлены коррупционные факторы и эти документы были возвращены». Генпрокуратура: в 2022 году в стране  привлекли к уголовной ответственности 3116 должностных лица (в 2021-м – 2804 чиновника). Всего в стране 56 тыс. чиновников, то есть арестовали каждого 18-го. Против чиновников  возбуждено 2965 уголовных дела (в 2021-м – 2345 дел). Из общего количества привлеченных к ответственности в 2022 году должностных лиц 110 занимали посты на республиканском, 264 — на областном и 2742 — на городском уровне.

Власти насчет коррупции высказываются резко. Председатель Сената Танзила Нарбаева: «Борьба с коррупцией – это непрерывный и систематический процесс.  Самый действенный метод — активный общественный контроль». Об этом контроле — бывший член бывшего Общественного совета Агентства по противодействию коррупции профессор Кодир Кулиев: «Transparency International определяет коррупцию как «злоупотребление доверенной властью в личных целях». Но коррупция в Узбекистане это  свойство системы, а не людей. 88% наших респондентов считают, что недавние реформы в Узбекистане не снизили уровень коррупции в стране. И, в частности, вот почему. Большинство, если не все, государственные служащие за свою крохотную зарплату очень часто работают сверхурочно (бюрократия, бумаги зашкаливают). Они должны отказаться от своей личной  жизни, особенно в государственных организациях — без разумной компенсации, мотивации или поощрения за такую жертву. А тут вы чиновнику принесли мешок картошки… И в самом Агентстве по противодействию коррупции тоже ведь  работают не небожители. У нас в Общественном совете всё было чинно и спокойно, пока мы только «входили» в курс дела. Но вот «вошли» и попросили отчета по расходам командировки чиновников Агентства в Египет. Это был наш последний запрос. Общественный совет распустили».

Юрий Черногаев, редакция ФНЕ

Материалы авторов являются собственностью ФНЕ, при полном или частичном использовании ссылка на сайт Fоundeh.org обязательна