Редко на совещаниях у президента Узбекистана чиновники с радостью и гордостью называют большие долларовые суммы, взявшиеся из «ниоткуда», а их коллеги воспринимают это, стараясь скрыть скепсис. Но на совещании, посвященном итогам развития IT- отрасли, участники выслушали такое сообщение без обычных скептических улыбок.

В прошлом году узбекская IT- сфера экспортировала услуг на $140 млн. Задел этого года говорит, что в году 2023-м экспорт будет не меньше $ 330 млн. Если сопоставить эту сумму с выручкой в прошлом году от продажи автомобилей — $355 млн., – то получается некий когнитивный диссонанс: зачем столько хлопот с этим сложнейшим, многоотраслевым, подверженным санкциям и т.д.  автопроизводством, если тут молодые ребята сидят — нажимают на кнопочки — и получают те же деньги… 

В прошлом году резидентами национального IT-парка оказано услуг внутри страны на
5 триллионов сумов ($439,5 млн.). В цифровой формат переведено 370 из 715 государственных услуг. Электронными услугами воспользовались 12 млн. человек. В результате цифровизации отменено истребование от населения более 70 видов справок и документов. Информация о госзакупках размещается на сайте www.d.xarid.uz. Портал открытых данных (data.gov.uz), База данных юридических и коммерческих лиц (my.gov.uz) и другие платформы «предотвращают»  коррупцию (тут читатели могут «включить скепсис»).

Участники совещания потом рассказывали журналистам, что президент Шавкат Мирзиёев слушал отчеты с большим интересом, и даже с радостью. Правда, эта президентская радость вылилась в новую задачу: он решил, что в ближайшем будущем  экспорт услуг в сфере информационных технологий в нашей стране должен достигнуть $1 млрд. И этой задачей глава государства участников совещания не обрадовал: они поняли, что когда «слишком хорошо» — это не всегда хорошо.

Потому робко, но по делу, президенту доложили, что только 30 % из более чем 700 информационных систем в госорганах подключены к системе «Электронное правительство». Из 80 ведомств, оказывающих госуслуги, лишь 27 интегрированы с Агентством государственных услуг. Цифровизированы только 30%  из 5 тысяч функций министерств. Половина услуг (так президенту сказали, а сколько в действительности – еще вопрос) в сферах внутренних дел, юстиции, стандартизации, здравоохранения, к которым население обращается чаще всего, не переведены в электронную форму. И неизвестно, когда это свершится. Для выполнения задачи, только что поставленной президентом, потребуются не менее 100 тысяч квалифицированных программистов, IT-архитекторов, операторов и инженеров. 

И тут стало ясно, что Шавкат Мирзиёев тоже подготовился к дискуссии. Он пообещал, что  апробированные в Ташкенте проекты будут реализованы во всех регионах. В частности, в столице, по его сведениям,  запущены  Цифровой геопортал, Цифровой портал жилищно-коммунальной сферы и даже  система «Народный контроль». Кроме президента, мало кто об этом знает, но уже хорошо, что они есть. Правда, тут же возникли резонные возражения, высказанные вполголоса (чтобы президент не услышал) типа: «Что-то в эту экстремально холодную зиму про Цифровой портал жилкомхоза никто не слышал». Но это, когда решаются стратегические задачи, — несущественно. 

Президент решил, что действующий сегодня в администрации Ташкента  Департамент цифрового развития будет передан в ведение Министерства цифровых технологий, чтобы нести свой опыт  во все регионы страны. Грустный комментарий на это предложение был озвучен уже в коридоре: «Всем известно, что бывший мэр столицы Джахонгир Артыкходжаев оказался великим сказочником. И сейчас его «собрание сочинений» изучает Служба госбезопасности. Цифровые технологии в столичной мэрии – этого же плана. Какой опыт привнесет бывший городской «департамент цифры» в регионы – сказать сложно». Но сказать об этом президенту – еще сложнее.

Тем не менее,  есть конкретные меры, которые обещают «подвижки». В ответ на реплику: «А где взять деньги», Министерство экономики и финансов получило приказ оставлять министерствам и местным администрациям половину средств, сэкономленных благодаря цифровизации. Перед Министерством цифровых технологий поставлена реальная, выполнимая и важная ​​задача: подключить 26 локальных информационных систем к Единому порталу госуслуг и увеличить количество сервисов в нем до 570.

Интересное решение нашли участники совещания по учебным IT- центрам. За последние два года в областях  открыто 215 таких IT-центров. Но это на фасаде вывеска «IT», внутри часто вовсе совсем иное. Какая в кишлаке, где электричество подают по часу в день, цифровизация? Так вот теперь за каждого выпускника IT-центра, устроившегося на работу по специальности, учебным центрам будет выделена субсидия в размере до 25 млн. сумов ($2,2 тыс.), а за каждого трудоустроенного специалиста с ограниченными возможностями – до 35 млн. сумов ($3 тыс.). Молодые люди с IT-сертификатом IT-центра теперь получат  кредит на покупку компьютера. И это поручение главы государства, обязательное к выполнению! В зале совещания прошел шум, свидетельствующий, что присутствующие готовы лично  и уже завтра протянуть электропровода во все населенные пункты…

Но главное Шавкат Мирзиёев приберег на конец разговора: 1 апреля стартует республиканский конкурс с призовым фондом $1 млн. для совершенствования программы «Электронное правительство» и «Программы для бизнеса». С этого момента дело цифровизации страны стало делом всех и каждого. И это испортило весь замысел: IT- программа замышлялась как одно из действенных средств борьбы с коррупцией. А там, где музыкой звучит «$1 млн.», очень трудно удержаться от соблазна… Тем более, что опыт уже есть. Опыт превращения виртуальной цифры в реальную на банкнотах. 

Узбекский эксперт Юлий Юсупов: «Пока нам до Кремниевой долины далеко. Сначала нужно реформировать государство: вытащить чиновников из экономики, сократить долю госсобственности и госрасходы, налоговые и административные барьеры для бизнеса, провести разделение властей и создать действенные правовые и судебные механизмы защиты прав собственности. А перспективы такого рода реформ, увы, пока не прослеживаются. Следовательно, IT- сфера это просто новое направление со старыми издержками».

В апреле 2022 года  Мирзиеев уже дал команду «превратить Узбекистан в региональный IT-центр». Президент опирался на данные  Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций. Чиновники отчитались, что в 2020 году отрасль получила $178,7 млн., в 2021 — $241,7 млн., в 2022 году — $ 256,4 млн., из которых более $180 млн. — прямые иностранные инвестиции (ПИИ), а свыше $73 млн. — кредиты под госгарантии. Но никто не считал, сколько ПИИ осталось в «нужном кармане», а сколько пошло в дело. «Достоинство» IT-сферы —  цена конкретного проекта в зависимости от исполнителя может колебаться многократно.

Пример: в декабре 2019 года  Мирзиёев подписал Постановление о запрете бумажного документооборота в госорганах: ведомства  должны были  отказаться от заполнения бланков и таблиц в бумажном виде, перейдя на электронный формат. Для этого закупили оборудование на несколько десятков миллионов долларов (точной итоговой цифры никто не считал, а в ведомствах траты проходили по разным категориям), но эксперты прикинули, что в масштабе страны чиновники «наварились» не менее, чем на $15 млн.

В августе 2022 года под Ташкентом введен в строй Единый центр хранения и обработки данных системы «Электронное правительство» — ЦОД. Строила специальные здания и настраивала серверы Huawei. Заявленные характеристики ЦОД вызывают уважение: ёмкость хранилищ центра —  20 петабайт. В ЦОДе установлено 580 серверов. Непрерывную работу системы обеспечивают дизель-генераторы общей мощностью 5 мегаватт. Дата-центр имеет сертификат TIER III, выданный международным институтом Uptime. Но вот стоимость  ЦОД настолько велика, что власти до сих пор «стесняются» её назвать. И вряд ли кто-то узнает, насколько цена соответствует реальной стоимости проекта.

При запуске ЦОД сотрудники Национального агентства проектного управления (НАПУ) говорили, что  ЦОД будет  «основным стержнем  развития «Электронного правительства»  на основе передового опыта Южной Кореи». И что развитие ЦОД и его адаптация к реалиям Узбекистана будет идти при поддержке южнокорейских партнеров. Однако до сих пор не ясно, какая южнокорейская компании рискнет участвовать в этом проекте. Более того, в прессе в конце прошлого года пошли сообщения, что емкость функционирующих в Узбекистане серверов уже заканчивается, а для реализации запланированных проектов требуется в 10 раз больше. Поэтому есть необходимость построить новый ЦОД. И уже называется его цена – около $ 30 млн. Обозреватели шутят: «Кто-то уже понял, что строить ЦОД выгодно…»

Юрий Черногаев

Материалы авторов являются собственностью ФНЕ, при полном или частичном использовании ссылка на сайт Foundeh.org обязательна