07.07.2022 г. Ташкент. Шавкат Мирзиёев издал Постановление о повышении доходов в хлопководстве и других мерах в этой отрасли. Предполагается расширить, в частности, поливные площади под хлопок.  Но в Узбекистане из 20,2 млн. гектаров сельхозземель только 20,7 % — орошаемые, и больше воды нет. 

Нынешнее лето щедро на проблемы, которые в Узбекистане обсуждают не только вполголоса на кухне, но и горячо и громко на улице (узбекский вариант – в чайхоне). Одна из таких проблем – недавнее повышение цен на хлеб. Причем местные власти во многих регионах честно предупредили: это повышение – не последнее. Между тем в стране к хлебу отношение не просто уважительное: узбекский круглый плоский каравай, который русские почему-то называют «лепешка», это не только символ Солнца, достатка. С лепешкой едят не только плов, лепешка обязательно подается к винограду и фруктам… Юноша, уходя в армию, откусывает от свежей лепешки кусок, после чего мать/жена заворачивает лепешку в ткань, и хлеб дожидается возвращения солдата в семью… И т.д. Так вот этот символ достатка нынче вздорожал вдвое. 

08.07.2022 года на совещании у Президента с тревогой было заявлено: «За последнее время в 21 районе страны почвенные воды ушли на глубину более 20 метров», — считайте, воды там нет и поливной пашни стало еще меньше. Грустный вывод: выполнить стратегический план Президента можно только за счет пшеничных полей.

Почти день в день Минфин соседнего Казахстана объявил, что страна вводит ограничения на вывоз пшеницы. 90 % зерна Узбекистан завозит именно из Казахстана. Казахи установили квоту на вывоз —  550 000 тонн. Между тем Кабмин Узбекистана надеялся купить 600 тысяч тонн зерна на внешнем рынке. Теперь на казахское зерно узбекистанцы рассчитывать не могут.

По данным Узбекской товарно-сырьевой биржи, всего за 2 первых месяца 2022 года, еще до введения Казахстаном ограничений, Узбекистан увеличил закупки пшеницы из этой страны в стоимостном выражении на 20,3% — с 94 млн. до 113 млн. долларов, муки почти на 50% — с 10,6 млн. до 15,9 млн. долларов. За полгода импорт зерна в Узбекистан в этом году вырос на 39%, до 276,7 тысячи тонн. При этом внутреннее производство падает. За два месяца этого года мукомольные предприятия Узбекистана произвели 286,6 тысяч тонн муки, что на 39,7 тысяч тонн или на 12,1% меньше по сравнению с январем-февралем прошлого года. (Даем показатели только двух месяцев, потому что потом эту статистику «закрыли»).

В частных беседах заинтересованные граждане сегодня вспоминают своего первого Президента Ислама Каримова. Он в своё время решил накормить страну. Но вот сейчас «маятник хлеб-хлопок» тревожно качнулся в другую сторону…

Ислам Каримов решил сократить посевы хлопка в пользу пшеницы. Историческое решение пришлось на 2008 год, когда Президент издал Указ «Об оптимизации использования сельскохозяйственных угодий». По этому указу от хлопка было освобождено 75 800 гектаров земли, 64% из них засеяли пшеницей (площадь сельхозкультур во всех категориях хозяйств 3,3 млн. га.) В выступлении перед парламентом в год своей смерти (2016 год) Каримов развил свою программу: «К 2020 году Узбекистан сократит объемы производства хлопка с 3,35 млн. до 3 млн. тонн. Этот объем позволит полностью обеспечить потребности легкой промышленности». Причиной сокращения производства хлопка-сырца Каримов назвал намерение высвободить еще 170,5 тысячи гектаров поливных земель: предполагалось высевать овощные культуры, картофель, создавать сады. В 2017 году уже второй Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев продолжил эту сельхозстратегию: «В этом году мы сократили более 40 тысяч гектаров, на следующий год мы собираемся высвободить уже около 100 тысяч гектаров под плодоовощную продукцию» (Его Программа преобразования сельхоза на 2017-2022 годы). «В результате оптимизации посевных площадей к 2020 году предусматривается довести объемы производства зерновых колосовых культур до 8,5 миллиона тонн с ростом на 16,4 процента, увеличить объем производства картофеля на 35 процентов», — перечислил тогда Мирзиёев. 

В 2022 году экономисты констатируют: ни один из обещанных показателей не достигнут… По той простой причине, что кроме земли, нужен еще и рачительный хозяин этой земли, а ему нужны семена и вода, техника и топливо, поддержка агрономической службы и т.д. Но самое важное: тогда оба президента называли одной из причин сокращения производства хлопка «тот факт, что в последние годы имеет место резкое падение цен и востребованности хлопкового волокна на мировом рынке». Они могли бы сказать точнее – востребованность узбекского хлопка по сравнению с китайским и американским. Причина понятна. Любой сорт хлопчатника «вырабатывается» года за три, после чего даёт небольшой урожай и некачественное волокно. При большевиках на хлопковую отрасль интенсивно работали пять больших НИИ и огромное количество лабораторий в других ведомствах, которые регулярно выдавали новые сорта.  И в «те» годы по интеллектуальному потенциалу (выведение высокоурожайных сортов хлопчатника, создание агротехнологий) и качеству волокна Узбекистан входил в лидирующую пятерку. А работать в хлопковых НИИ было престижно. После распада «той страны» мало у кого возникает желание за мизерную зарплату работать над новым сортом с тем, чтобы увидеть результат в «следующей пятилетке». Последний успех узбекских ученых –   это начатая в советское время и законченная в 2020 году работа по сорту «Бухара-6». Он создан селекционерами уже пенсионного возраста из НИИ селекции, семеноводства и агротехнологии хлопка (бывший УзНИИХ), последнего из оставшихся «советских НИИ». Сорт удостоен золотой медали на Ливерпульской хлопковой бирже, а его волокно принято в качестве эталона того года. Считалось, что это выдающийся успех независимого Узбекистана.

Экспорт хлопка сталкивался с трудностями и иного порядка: международные организации обратили внимание на принудительный труд на сборе хлопка. Шавкат Мирзиёев своим указом в 2016 году запретил «барщину» на полях. Результат, доложенный обеспокоенным правозащитникам из МОТ уже через три года: «всего» 1,75 млн. человек мобилизованы на сбор урожая в 2019 году, по сравнению с 3,4 млн. сборщиков в 2015 году. МОТ отметила значительное сокращение использования принудительного труда: доля принудительного труда сократилась с 14 до 6 процентов. Тем не менее 300 брендов объявили бойкот ( Zara,  Macy’s, Adidas,  Ikea и др.).  Узбекистан продавал тогда большую часть хлопка по низкой цене в Китай и СНГ. И что уж совсем плохо: не было иностранных инвестиций в эту отрасль.

Сокращение посевов хлопка было не только весьма логичным, но и политически выигрышным – налицо забота о человеке. В стране за пять лет, до предковидного года, увеличилась переработка овощей и фруктов с 17% до 30%. Бизнесмены активно вкладывали средства: построены охлаждаемые склады под 200 тысяч тонн сельхозпродукции.  Узбекистан уже 2 года (причем в промышленных масштабах) внедрял посев продовольственных культур круглый год. Так все было хорошо… И надо ж было такому случиться: 10 марта этого года международная коалиция Cotton Campaign после очередного обследования объявила о снятии глобального бойкота с узбекского хлопка, начавшегося более 10 лет назад. Организация оценила «усилия правительства Узбекистана открыть пространство для гражданского общества и создать благоприятную среду, необходимую для ответственного отбора поставщиков». Ожидается, что это может привлечь мировые бренды.

The National Interst: «Отмена глобального бойкота узбекского хлопка будет иметь важное значение для возвращения страны на мировой текстильный рынок. Хотя Россия по-прежнему является крупнейшим импортером узбекского хлопка, закупая более 158 миллионов кубометров хлопкового волокна в год, однако на фоне санкций, роста инфляции в России и сокращения потребительских рынков изменится и торговля России с Узбекистаном. Зато членство Узбекистана в европейской системе GSP+ открывает возможности для экспорта хлопка в Европейский Союз и США. Уже в этом сезоне Adidas, Tesco, IKEA, Marks & Spencer, H&M, Zara, Gap и еще 331 фирма начали закупать узбекский хлопок». Но самое интересное (и самое откровенное) в этой статье было в конце: «США в 2022 году будут поддерживать Узбекистан как поставщика хлопка, так как ситуация с принудительным трудом в Синьцзяне связана с отказом от китайской продукции.  Мировой рынок перешел к ориентации на узбекский хлопок». Так что, при чем тут узбекистанские «права человека»… Просто надо наказать Китай. Маятник «хлеб=хлопок» снова качнулся. Какая теперь пшеница… Даешь «белое золото»… 7 июля Президент  Мирзиёев подписал Постановление о том, что «в целях увеличения  доходов в хлопково-текстильной отрасли путем  повышения урожайности хлопчатника,..  орошения земли образовать Совет по хлопководству при Президенте Республики Узбекистан».

У Совета полномочия, которых никогда Минсельхоз не имел.  В частности:

— определение научных организаций и семеноводческих предприятий для размножения элитных семян (знатоки говорят – налицо коррупционная составляющая);

-предоставление заказов по размножению оптимальных сортов (те же проблемы);

— рекомендации по   удобрениям, основанные на научном анализе почвы (те же проблемы);

-создание кластеров (это предприятие, которое сеет хлопок, убирает, перерабатывает и продает полностью готовый продукт) с привлечением частного сектора и формирование таким путем конкурентной среды;

-координация НИИ в сфере хлопководства и т.д.

В том, что такой резкий поворот в хлопководстве всерьез и надолго, убеждает назначение ответственным за эту программу «сильного человека» нынешнего Узбекистана —  вице-премьера Сардора Умурзакова. Г-н Умурзаков в течение ближайших дней определит первые 13 районов, в которые пойдут субсидии для хлопководства в 2022–2023 годах. А это огромные деньги – 1 млн. узбекских сумов (1 доллар равен 11 тыс. сумов) на каждый гектар площади в 2022–2023 годах. Выделяются 10 млрд. сумов из Фонда ассоциации «Узтекстильпром» и 10 млрд. сумов из Фонда продовольственного обеспечения (вот это расценено как насмешка). Поскольку деньги будут буквально «зарыты в землю», проверить их рациональное использование невозможно. А решения Совета по хлопководству в рамках предоставленных полномочий являются обязательными.

В числе новых задач есть и такие, о которые «споткнуться» может даже г-н Умурзаков. Одна из основных – механизация хлопководства. В «те далекие времена» на плантациях работали 40 тыс. хлопкоуборочных машин отечественного производства (1985 год).  Завод «Ташсельмаш» ежегодно выпускал 7 тыс. машин трех модификаций. У дехкан в распоряжении было 189 тыс. тракторов (1986 год). Механизация сбора хлопка в 1988 году – 80%. В 2016 году Всемирный банк публиковал отчёт «Оценка социального воздействия   хлопкоуборочного процесса в Узбекистане». В нём говорилось, что «Узбекистан — одна из немногих стран, выращивающих хлопок, которая не механизировала хлопкоуборочный процесс, и продолжает полагаться на ручную уборку хлопка».

В 2013 году Шавкат Мирзиёев, тогда премьер-министр, обещал в  течение 5 лет поднять уровень механизации сбора хлопка до 80-90 %.  В 2021 Шавкат Мирзиёев, уже Президент, снова пообещал поднять машинный сбор хлопка, но уже   до 60%.  В апреле прошлого года Мирзиёев поручил «Узавтосаноат» («Узавтопром») ускорить механизацию сбора хлопка и до сентября того же года доставить в регионы не менее 1000 хлопкоуборочных машин. Между тем подсчитано: для механизации сбора хлопка по всей стране требуется, минимум, 15 тысяч хлопкоуборочных машин. 

Издание «Газета.uz» в прошлом году проанализировало данные Госкомстата и выяснило, что поставленных целей добиться не удалось: Ташкентский завод сельскохозяйственной техники в 2020 году собрал 1000 хлопкоуборочных машин, в прошлом году — 1200, а за 2022—2026 годы обещано произвести 8070. Производство тракторов почти прекратилось: в 2017 году —   1000 тракторов, в 2018 году — 3393, 2019 году — 2022, в 2020 году — 673, в 2021 году 350. Правда, есть импорт.  ID-Marketing: в 2021 году в Узбекистан было импортировано 2360 тракторов. В первом квартале 2022 года поставки увеличились на 7,7%. Более 60% всего импорта в январе- марте 2022 года представлено техникой Belarus, Lovol — 17,6% и Shifeng — 9,1%.

Теперь – о приятном.  За прошедший год российский ритейлер Wildberries зафиксировал рост продаж одежды узбекского производства на 90%. Турецкая LC Waikiki к 2023 году планирует производить в Узбекистане до 1 миллиона единиц готовой одежды в месяц. Вице-президент компании Ясемин Тамир: «Наша цель – в 2023 году обеспечить выручку до 35 млн. долларов». Южнокорейская компания POSCO International организует в Ферганской области Узбекистана хлопковый кластер: с выпуском продукции, отвечающей требованиям корейского рынка. Там же будет запущен завод смесовых тканей. Это только первые ласточки… Но как теперь с орошаемой землей под продовольственные культуры, если ставка —  на хлопок?   За последние 15 лет доля орошаемой пашни на душу населения снизилась на 24% — с 0,23 га до 0,16 га.  К 2050 году площади орошаемых земель сократятся еще на 20-25 процентов.  Решения пока нет. Пока главное – хлопок…

Ю. Черногаев

Материалы авторов являются собственностью ФНЕ, при полном или частичном использовании ссылка на сайт foundeh.org обязательна.